et voici la dernière !! vous pouvais les récupéré en faisant un copié collé !

Leçon 3

Quelle UNION EUROPEENNE ?



I°) Des compétences de + en + larges



a) Une construction originale

Le + grand espace économique mondial ; 3, 2 M de km² et près de 400 M d’habitants. Les premiers pas en 1951 avec la CECA, de l’Euratom et surtout du M C en 57 qui supprime les droits de douane intérieurs en 68. En 93. le traité de Maastricht en 93 fonde l’UE et propose l’Euro monnaie unique.

En même temps agrandissement puisqu’on passe de 6, à 9, puis à 10, puis à 12, puis à 15, à 25, enfin à 27 états.

b) Des politiques communes

Dans l’agriculture : La PAC

Difficile de concevoir une Europe sans politique commune, c’est dans le domaine agricole (souvent brûlant) que l’on est allé le + loin.

1° Les principes fondateurs : On recherche l’autosuffisance alimentaire de la CEE en satisfaisant les producteurs (revenus) et les consommateurs (prix). 3 grands principes : Un marché unique (libre circulation) Préférence communautaire. Solidarité financière (création d’un fond commun)

2° Les résultats : Modernisation (tracteurs X 4 en 30 ans), intégration au complexe agro-industriel, concentration des terres, remembrement, meilleure formation = production ++

Après 1970, apparition des excédents (lait, viande, vin …), les dépenses agricoles s’accroissent (63% du budget communautaire en 1988)

La logique des agriculteurs (prix garantis, course à la production) n’est plus celle des gestionnaires des fonds européens (limiter les dépenses)

3° La nouvelle PAC :

Lancée en 1992 vise 4 objectifs :-Baisse des prix agricoles (compétitivité accrue sur les marchés mondiaux) --Baisse compensée par des primes aux producteurs (si qualité ++) ---Gel des terres pour mieux maîtriser la production : ----Amélioration du cadre des activités agricoles (boisement, environnement). Le résultat est meilleur mais imparfait car accroît les disparités riches / pauvres et céréaliers : éleveurs.



II) Les disparités

a) Le constat

4 états produisent-les ¾ du PIB de l’Union. Le revenu / habitant diffère fortement si l’on tient compte des régions, c’est pire. Regardons les chiffres de chômage (57-6) idem. Ces critères nous permettent de dessiner une région centrale et des périphéries.

La région centrale : Sud de l’Angleterre, Benelux, axe rhénan Lombardie. Elle englobe de grands foyers industriels et commerciaux (Londres, Rotterdam, Cologne, Milan …) de grands pôles excentrés s’y rattachent (Paris, Copenhague)

Des régions périphériques : Irlande, Grèce, Finlande, Portugal, Sud Espagnol et Italien forment la ceinture la plus éloignée. Elles cumulent retards et handicaps

Des régions intermédiaires partagent les caractères des 2 zones qu’elles séparent.



b) La politique régionale

L’UE tente de réduire ces écarts régionaux par une politique « de cohésion » ambitieuse qui absorbe le 1/3 du budget de l’Europe (reconvertir les régions industrielles en déclin, aider au développement des zones rurales. Régler des problèmes spécifiques) Le bilan est nuancé, car il faudrait au moins 3 X + d’argent pour être efficace rapidement, et l’entrée de nouvelles régions pauvres serait catastrophique. De plus l’UE ne veut pas être l’unique financeur des relances régionales, les états sont aussi sollicités.

c) La monnaie unique

Création d’une banque centrale Européenne qui siège à Francfort pour 12 pays. Elle veille à la stabilité de la monnaie et oblige les états à limiter leurs déficits publics

d) L’Europe sociale

Libéralisme et libre concurrence prennent le pas sur la notion de service public. L’exemple anglais, nation pionnière tourne pourtant à la catastrophe.

Les politiques sociales restent les parents pauvres de la construction européenne : les différences de salaires, de charges sociales, de fiscalité, de protection sociale ne choquent pas les responsables européens. C’est souvent même, les acquis sociaux qui régressent.



III°) La construction politique

a) l’UE n’est pas un pays

Ce n’est pas un état fédéral, chaque pays est libre de prendre des décisions. 2 fois l’an, les responsables des gouvernements (et les présidents) se réunissent (la présidence tourne tous les 6 mois) (appelé conseil européen) et fixent les objectifs majeurs

Elle a des pouvoirs supranationaux de + en + étendus gérés et contrôlés par une commission (1 président + 20 commissaires) et la loi communautaire prime sur les droits nationaux (cour de justice)

Le parlement de 626 députés (pour 5 ans) vote le budget

b) Les difficultés d’une entente

Géant de l’économie et nain de la politique. Pas de défense de sécurité et de politique étrangère commune. Le RU s’aligne systématiquement sur les USA, alors que l’Allemagne et la France voudraient une politique + autonome.

Seule force militaire supranationale, l’OTAN (Eurocorps ?). Certains veulent rester neutre.

L’histoire de chaque nation est fortement ancrée dans ses traditions diplomatiques et commerciales : la France vers l’Afrique et la Méditerranée, l’Espagne vers l’Amérique du sud.

c) Ce n’est pas une Europe aimée des gens

Donne l’impression aux européens d’être une machine bureaucratique dure. La commission n’est pas élue.

Les décisions prises relèvent plus du marchandage et de la magouille que de la négociation transparente.

Pour beaucoup, la réalité de l’Europe, c’est le vote d’un député tous les 5 ans, encore que les débats n’intéressent personne.